關(guān)于印發(fā)《安徽合肥公共資源交易中心進(jìn)場(chǎng)交易代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的通知
合公中心﹝2020﹞31號(hào)
各代理機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及專職從業(yè)人員管理，規(guī)范招標(biāo)代理市場(chǎng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購法》及《合肥市公共資源交易管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，修訂《安徽合肥公共資源交易中心進(jìn)場(chǎng)交易代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
安徽合肥公共資源交易中心
2020年12月31日
安徽合肥公共資源交易中心進(jìn)場(chǎng)交易
代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及專職從業(yè)人員管理，規(guī)范招標(biāo)代理市場(chǎng)秩序，提升招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購法》及《合肥市公共資源交易管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱代理機(jī)構(gòu)，是指受項(xiàng)目單位委托，在政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購項(xiàng)目以及國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的公共資源交易項(xiàng)目中，從事招標(biāo)采購代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第三條 進(jìn)入安徽合肥公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱“交易中心”）從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)名錄登記、從業(yè)管理及信用評(píng)價(jià)適用本辦法。
第四條 代理機(jī)構(gòu)從事進(jìn)場(chǎng)交易代理應(yīng)當(dāng)具備策劃招標(biāo)方案、編制交易文件、組織開評(píng)標(biāo)和歸檔交易檔案的相應(yīng)專業(yè)能力。
第五條 代理機(jī)構(gòu)實(shí)行名錄登記管理，交易中心建立代理機(jī)構(gòu)名錄（以下簡(jiǎn)稱“名錄”），名錄信息向社會(huì)公開。登記信息發(fā)生變更的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
第六條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、完善、修改以下名錄信息，并對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）代理機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、辦公場(chǎng)所地址、聯(lián)系電話等機(jī)構(gòu)信息；
（二）法定代表人及專職從業(yè)人員有效身份證明、專業(yè)技術(shù)資格等個(gè)人信息；
（三）從事政府采購業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的中國(guó)政府采購網(wǎng)辦理信息登記。
第七條 代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，不得申請(qǐng)?jiān)诿浿械怯浶畔ⅲ?/span>
（一）在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；
（二）在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；
（三）在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入重大稅收違法案件當(dāng)事人名單；
（四）在近三年內(nèi)法定代表人、專職從業(yè)人員有行賄犯罪行為的；
（五）近2年內(nèi)（自登記之日起追溯2年）因招標(biāo)采購代理違法違規(guī)行為，被市級(jí)及以上有關(guān)行政主管部門禁止、限制承接代理業(yè)務(wù)；
（六）在交易中心名錄中登記虛假信息。
第八條 代理機(jī)構(gòu)的專職從業(yè)人員應(yīng)滿足下列條件：
（一）應(yīng)是本單位職工，并具有近一年的社保繳費(fèi)證明（至少包含養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)保險(xiǎn)）；
（二）熟悉國(guó)家、安徽省、合肥市公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)；
（三）熟悉全流程電子化招投標(biāo)，熟練使用公共資源交易系統(tǒng)；
（四）熟悉開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)管理規(guī)定；
（五）接受交易中心組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并通過測(cè)試；
（六）具備從事交易代理的其他相關(guān)能力。
第九條 代理機(jī)構(gòu)代理的交易項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制。代理機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目單位委托后，應(yīng)當(dāng)組建能滿足項(xiàng)目需要的項(xiàng)目組，其中1人為代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)從通過測(cè)試的代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員中選取，負(fù)責(zé)所代理的項(xiàng)目并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任同一評(píng)標(biāo)時(shí)段其他項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
第十條 名錄內(nèi)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《合肥市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》實(shí)行信用評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)主體為市公共資源交易監(jiān)督管理局、交易中心。
第十一條 信用評(píng)價(jià)結(jié)果在公共資源交易行政主管部門和交易中心網(wǎng)站進(jìn)行公開，同時(shí)記入代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案，作為代理機(jī)構(gòu)名錄使用、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先、動(dòng)態(tài)管理的主要依據(jù)。
第十二條 項(xiàng)目單位根據(jù)信用評(píng)價(jià)情況、項(xiàng)目特點(diǎn)以及代理機(jī)構(gòu)專長(zhǎng)從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)，并委托其辦理招標(biāo)事宜。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目單位委托的范圍內(nèi)按照法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的要求開展交易代理活動(dòng)，并在公共資源交易系統(tǒng)中登記進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目信息。
第十三條 代理機(jī)構(gòu)在從事交易代理過程中應(yīng)承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）項(xiàng)目登記應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；
（二）依據(jù)行業(yè)主管部門或公共資源交易行政主管部門范本、評(píng)標(biāo)辦法編制交易文件；
（三）組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)等公共資源交易活動(dòng)，嚴(yán)格遵守交易中心相關(guān)管理規(guī)定和突發(fā)、應(yīng)急管理規(guī)定；
（四）澄清、答復(fù)競(jìng)爭(zhēng)主體以及其他利害關(guān)系人提出的異議（質(zhì)疑）；
（五）使用第三方電子交易系統(tǒng)的，應(yīng)按數(shù)據(jù)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)和項(xiàng)目操作。并敦促電子交易系統(tǒng)按照數(shù)據(jù)規(guī)范將交易環(huán)節(jié)、交易數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的推送至電子服務(wù)系統(tǒng)；
（六）協(xié)調(diào)招標(biāo)人使用全程電子化完成項(xiàng)目交易，不得在項(xiàng)目評(píng)審過程中要求投標(biāo)人提供樣品、演示等輔助評(píng)審措施，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)答辯；
（七）配合公共資源交易行政主管部門處理投訴事項(xiàng)；
（八）協(xié)助項(xiàng)目單位進(jìn)行合同備案；
（九）及時(shí)向交易中心移交項(xiàng)目資料；
（十）規(guī)范保證金收退，業(yè)務(wù)收費(fèi)等行為；
（十一）配合交易中心做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。
第十四條 代理機(jī)構(gòu)在交易代理過程中發(fā)現(xiàn)交易相關(guān)方存在違法違規(guī)情形，應(yīng)及時(shí)向公共資源交易行政主管部門報(bào)告。交易中心配合代理機(jī)構(gòu)做好有關(guān)報(bào)告工作。
第十五條 交易中心負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)及其專職從業(yè)人員進(jìn)行管理。履行以下職責(zé)：
（一）對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的代理機(jī)構(gòu)及專職從業(yè)人員進(jìn)行登記、培訓(xùn)、測(cè)試和日常管理，建立代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員信用檔案；
（二）對(duì)代理機(jī)構(gòu)的進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng)提供公共資源交易系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)支持，鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)使用第三方公共資源交易系統(tǒng)；
（三）負(fù)責(zé)對(duì)代理機(jī)構(gòu)及專職從業(yè)人員的進(jìn)場(chǎng)行為進(jìn)行日常信用評(píng)價(jià)，并收集、核實(shí)、記錄信用評(píng)價(jià)信息，匯總評(píng)價(jià)計(jì)分上報(bào)市公管局。
（四）代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違規(guī)應(yīng)予準(zhǔn)入限制的，停止該人員進(jìn)入交易中心從事代理活動(dòng)，并將違規(guī)行為記入代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員信用檔案。
第十六條 交易中心發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)在代理活動(dòng)中有以下行為的，應(yīng)及時(shí)向公共資源交易行政主管部門書面報(bào)告，并移送相關(guān)證據(jù)材料：
（一）與所代理項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)主體有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營(yíng)關(guān)系以及其他直接利益關(guān)系；
（二）從事同一項(xiàng)目的交易代理和投標(biāo)咨詢活動(dòng)；
（三）明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理；
（四）擅自修改經(jīng)項(xiàng)目單位同意并加蓋了項(xiàng)目單位公章的交易代理成果文件；
（五）隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的交易文件或者偽造、編造交易文件；
（六）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與公共資源交易活動(dòng)有關(guān)的資料和信息；
（七）與項(xiàng)目單位、公共資源交易競(jìng)爭(zhēng)主體串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益；
（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十七條 本辦法由交易中心負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)可參照本辦法制定相應(yīng)的制度。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期1年。
